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中共郴州市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报

 

发布时间:2018-02-28  来源:未知  作者:信息发布中心

 

中共郴州市人力资源和社会保障局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2017728日至928日,市委第三巡察组对市人社局党组进行了巡察。1024日,市委第三巡察组向市人社局反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、突出政治责任,把巡察整改作为重大任务抓紧抓好

(一)提高政治站位。抓好巡察整改有利于维护党中央的权威和集中统一领导,有利于增强以人民为中心的发展理念,有利于正视工作中存在的问题和薄弱环节。反馈意见以来,先后6次召开局党组会研究巡察整改工作,反馈意见的第二天,即1025日,就组织力量起草《关于对市委第三巡<关于对市人力资源和社会保障局巡察反馈意见>的整改方案》111日,党组书记、局长雷和平同志亲自主持召开有关局领导和科室(单位)负责人会议,对方案初稿进行集中审议;113日将《整改方案》初稿送市委第三巡察组征求意见建议;1110日,召开党组会,审议通过《整改方案》,出台了中共郴州市人力资源和社会保障局党组印发《关于对市委第三巡察组〈关于对市人力资源和社会保障局巡察反馈意见的整改方案〉的通知》(郴人社党组〔201720号)。《整改方案》明确了指导思想、整改步骤、整改内容和整改要求,并附《整改工作责任落实表》,将整改内容以表格形式列出,明确任务、要求、措施、期限、责任人。《整改方案》针对巡察反馈的4大块,12项,27个问题,制定了整改措施96条。1121日,在前期动员的基础上再次召开全局副科级以上人员参加的巡察整改动员大会,对巡察整改工作进行再动员、再部署,强调要切实把思想和行动统一到十九大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作要求上来,统一到市委抓好巡察整改各项要求上来,提高政治站位,增强政治觉悟,强化政治担当,按照局党组的部署安排,高标准、高质量完成巡察整改任务。

(二)加强组织领导。成立了局巡察反馈意见整改工作领导小组,由局党组书记、局长雷和平任组长,其他党组成员任副组长,各科室、单位负责人为成员。领导小组下设办公室,局党组成员、副局长张建雄兼任办公室主任,驻局纪检组和局办公室、人事科、直属机关委员会等部门明确专人参与办公室工作。雷和平同志作为整改工作第一责任人,全过程亲力亲为,以上率下,亲自抓方案制定、部署安排、调度协调、问题解决、督促落实。各整改责任领导对整改任务负领导责任,各责任单位主要负责人对整改任务负直接责任,各承办人对整改任务负具体责任。要求各责任领导和责任单位切实强化主体意识,针对整改内容细化整改方案,精心谋划,狠抓落实,确保按照时间节点落实整改任务,确保事事有回音、件件有着落。

(三)压实整改责任。研究制定了巡察整改四项制度,即建立台帐和销号制度、调度制度、通报制度、问责制度。严格按照一个问题配备一名领导、一名负责人、一名经办人、一套整改措施、一张进度表的五个一要求建立台帐,完成一项销号一项,销号由责任单位提出申请,并附相关证明材料,经整改办审核后报整改工作领导小组批准,对整改措施落实不到位、效果不明显的销号申请整改办不予通过。责任领导每三天调度一次,局主要领导固定每周四进行调度。把整改工作与单位、个人评先评优挂钩,整改不认真、不到位的不得评先评优,对整改不力的要严肃问责

(四)建立长效机制。局党组以本次巡察整改为契机,注重建立长效机制,从制度层面加强整改。1129日,召开专题民主生活会,对照巡察反馈意见指出的党的领导核心作用发挥不够、党的建设有欠缺、落实全面从严治党不到位、推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决等问题,各党组成员切实与思想和工作实际紧密结合,深入分析,深挖病根,精准发力,综合施策,明确以后努力方向与措施。出台了《党组议事规则》《党组意识形态工作责任制实施方案》等,加强党的领导;出台了《党支部三会一课制度》《民主评议党员制度》《党员发展制度》《支部书记抓党建工作实施方案》等,加强党的建设;出台了《干部选拔任用全程纪实实施意见》《干部人事档案管理五个一律》等,加强规范选人用人;出台了《财务管理制度》《财务内审制度》等,加强财务管理。整改期间,从局党组到相关科室(单位)制定出台13项制度文件,还有5项正研究或报批,将于近期出台。

二、突出解决重点问题,从严从高把巡察整改落到实处

经过近2个月的着力整改,目前我局整改事项已基本完成,下一步需继续抓紧推进的还有2项。

(一)党的领导核心作用发挥不够

1.在结合工作实际落实中央、省委和市委决策部署上不到位。

一是继续做好公务员招录四级联考和面试考官异地交流,事业单位公开招(选)聘制度,2017年底建立了我市事业单位面试评委选派自动化平台,提高了事业单位招聘面试评委日常管理信息化水平。二是严格落实中、省对艰苦边远地区公务员招考开考比例(降至1:3)和事业单位公开招聘工作的有关通知精神,2017年分别为桂东、汝城、安仁、宜章事业单位招聘138人、483人、248人、290人,较好缓解了艰苦边远地区招人难问题。三是严格规范公开遴选、流动调配的档案审查、考察公示、手续办理等环节工作,今后,一般干部流动调配,通过竞争性选拔产生为常态。四是对上级社会保险费率有关文件通知进行再学习再梳理,及时清理下调费率,按近年调整后新费率计算,2017年度共为企业减负达8000多万元。五是对医疗保险药品数据信息系统进行了更新维护,并与协议医疗机构的药品数据对接,完善了表格下载功能,截止201712月,全市接入国家异地就医直接结算的医疗机构已增加到24家,共有2800多名参保人员已备案到国家异地联网结算平台,实现统筹区与省异地结算系统对接。六是扩大工伤定点医院(医疗点)范围,20171012月先后与市第一人民医院西院和白露塘卫生院达到有关协议,拟纳入工伤就近医疗点,建立工伤转诊转治制度,对定点医院技术限制的伤病,及时安排转入条件更好的医院治疗,满足了工伤职工转院、转外地治疗的合理需求。七是机关事业单位转企业人员退休待遇问题,201710月、11月先后两次派人与省厅汇报衔接,现省厅转移程序仍在准备中,目前,我局在正组织相关人员认真学习有关知识,熟悉相关政策规定和具体经办流程,确保转移程序正式启动后,能迅速、顺畅经办相关业务。八是出台了《关于做好2017年度职称评审工作的通知》(郴人社发〔2017138号)和《关于开展郴州市2017年度特别优秀人才中级职称评审工作的通知》文件,进一步完善职称评价标准、创新评价机制、改进职称管理服务方式,目前,正在探索向专业技术人才密集的企事业单位下放中级职称评审权限已列入工作计划,待有条件成熟的企事业单位即施行。

2.政治引领不够,政治意识需要进一步强化。党要管党意识不强,党员干部教育、意识形态工作、机关党组织建设没有摆在重要位置。

一是出台了《局党组议事规则》,明确了局党组要进一步加强和规范党建工作,不断提高党要管党意识。党员干部教育管理、意识形态、机关党建等工作要定期上党组会专题讨论研究。二是加强党建工作队伍建设。20171025日,召开了直属机关党委换届选举大会,选举产生了新一届机关党委班子,配齐配强了机关党委、各党支部工作队伍,加强了党建工作力量。三是强化政治理论学习。制定了党组中心组理论学习计划、干部理论学习计划、党课教育计划、学习贯彻十九大精神工作方案。201791日,雷和平局长为全局党员干部上廉政党课,同时邀请市委讲师团胡祥苏主任就中国特色社会主义理论进行辅导报告;20171031日,召开学习贯彻十九大精神专题会议;20171121日召开市人社局学习贯彻十九大精神专题辅导暨中心组(扩大)学习大会,邀请市委党校唐中明教授就十九大精神作理论辅导。四是开展学习交流活动。组织各党支部开展十九大精神学习讨论交流活动,撰写学习心得,在公布栏上展示心得,交流学习情况。

3.执行民主集中制不够严格。

一是出台了《局党组议事规则》。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项都由局领导班子集体研究决定,要求局领导在做好分管领域工作的同时,对不属于自己分管的工作,要从大局出发,主动提建议、出点子,配合做好全局有关工作。二是严格议题规程。201710月份以来,每次党组会前都由党组书记委托人事科向各党组成员收集会议议题,党组书记分别征求各党组成员意见,议题和意见经党组书记批准后,由人事科将会议资料提前交给各党组成员。会前由主持人宣布会议议题和相关要求,党组成员对每个议题都要发言,所有议题人人要表态,并在党组会议记录本上如实记录。三是形成纪要。201710月以来,每次党组均形成了会议纪要。四是落实局党组民主生活会制度。一年召开不少于2次民主生活会,2017年分别于2月、11月召开了民主生活会。

(二)党的建设有欠缺

1.组织生活开展不严格

一是出台了《中共郴州市人力资源和社会保障局直属机关委员会党建工作制度》,严格按照组织生活制度规范落实三会一课等组织生活。二是强化组织生活痕迹化管理。将《基层党组织工作手册》重新全部发放到每一个党支部,严格按照手册规定要求如实做好相关记录。三是开展主题党日活动。20177月份至今,先后开展了郴州发展我的责任、学习习总书记“7.26”讲话精神、观看影片、喜迎十九大、学习十九大等主题党日活动。四是强化督导检查。2017112日,机关党委书记宁耀磊带相关人员到机保处、就业局等4个党支部检查支部党建工作,当面指出并解决问题。

2.有重业务轻党建倾向

一是出台了《党建工作制度》。规定局党组每年至少要研究听取2次党建工作情况汇报、4次党风廉政建设工作,严格落实党建工作责任制。二是加大党建工作考核权重。将党建工作贯穿于人社工作全过程、全方面,与绩效挂钩。三是出台了《2017年度落实局党组意识形态工作责任制实施方案》。局党组每年至少专题学习和研究1次意识形态工作。全面落实领导责任,明确党组书记作为意识形态工作的第一责任人,党组成员落实好一岗双责,自觉抓好意识形态工作。四是把意识形态工作纳入局干部职工绩效考核内容。

3.党建基础工作薄弱

一是20179月党费证全部发放给各党支部,确保人手一册。二是建立党建工作QQ群、微信群对党建基本常识进行解读。三是每个月固定一周用于党员交纳党费,并在党费证上及时记录。四是建立党员活动室,悬挂宣传版面和党务公开栏,扎实推进基层党组织五化建设。五是加强对基层党支部的党建业务员培训,邀请了市直工委委员兼组织部部长肖永丰为我局党务工作者作党务工作专题培训。六是制定了《党支部三会一课制度》《党支部发展党员制度》《党支部民主评议党员制度》等一系列党建工作制度,对中央、省市党建工作文件进行了归纳整理,便于党支部遵照执行。

4.党建活动开展不扎实

一是两学一做学习教育作为三会一课的固定内容,做到了学习教育常态化、制度化。二是组织在职和离退休党员干部集中收看党的十九大开幕会、学习贯彻十九大专题会、学习贯彻十九大精神辅导报告会等。开展了观看《榜样》专题片、重温入党誓词、接受红色教育、集中缴纳党费等丰富多彩的主题党日活动。三是制定《2017年党支部书记抓党建述职评议工作实施方案》,并抓好落实,督促指导各党支部按计划开展活动。

5.选人用人方面问题突出

一是混编混岗问题按照轻重缓急,分批分次进行整改,20171223日前第一批已到位。二是撤销20152名未经局党组研究的副科长的任命,撤销局后勤服务中心、局工会办两机构,免去局机关超配的副科长职务,提名免去两个副处级单位超配的工会主席职务。三是对巡察指出的20165月提拔重用程序不规范的干部免去现职,重新按程序任命。四是对临聘人员实行总额管控,清理清退6名临聘人员。五是严格事业单位人员流动聘用,对有关违规违纪人员进行政纪立案,对在事业流动聘用中履职不严的责任人进行问责等。

(三)落实全面从严治党不到位

1.落实主体责任不到位

一是出台了《局党组落实党风廉政建设主体责任实施方案》。进一步强化党组全面从严治党主体责任和党组书记第一责任人及班子成员一岗双责,严格按主体责任工作手册抓好落实。二是制定出台《谈心谈话制度》,实现了谈心谈话全覆盖。三是对事业单位招聘中一名违纪的科长进行查处,目前,已被开除党籍,撤职处分,按科员确定待遇。四是积极支持配合驻局纪检组工作,违纪案件,有针对性地进行案例剖析、开展教育警示。

2.落实监督责任有差距

一是根据《关于郴州市纪委派驻机构建设以及市委巡察办市委巡察组有关机构编制事项的通知》,市纪委驻局纪检组已挂牌,按照三转要求,聚焦监督执纪问责主业,认真履行对我局领导班子和领导干部的监督责任。二是原市纪委驻局纪检组已于20154月书面回复了市审计局有关审计移送处理书中所列问题的整改落实情况,相关问题现已查处到位。

(四)推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决

1.落实中央八项规定精神和省委、市委九项规定要求不到位。

一是制定出台《关于进一步严格规范发文办会相关工作的通知》(郴人社发〔2017144号)对发文办会的数量、质量、程序、要求等情况进行了明确规定。二是20171125日前,全局系统全面开展四风变种和私车公养自查活动,其中,查出四风变种隐形报账31.01万元,躲着吃喝1.39万元,变相旅游9.8万元,其他违规8.26万元,涉及违规人数138人,共清退上缴50.45万元;私车公养清退上缴7.37万元、涉及违规人数19人,其中,受到党纪处分5人。

2.廉洁风险把控不严

一是及时上缴政府调节资金和有关税费,其中,局机关补缴政府调节资金126047.1元、税费5130.44元;市创培中心补缴政府调节资金82370.4元、个人所得税8026.72元、创业协会上缴专项资金400000元。二是清查收回2013年以来局机关超标乘坐高铁票差价10632元。三是责成创培中心退还节假日期间的差旅费用5893元,个人退回2013812月报销费用2893元。四是相关专项资金,2017824日已清退到市财政账户,相关资料已报驻局纪检组。五是制定出台《郴州市职业技能鉴定补贴操作办法》《郴州市就业专项资金使用与管理的操作办法》《郴州市就业资金内部管理监督制度》,严格执行一事双岗双审制度,加强经办行为,加强内控管理。四是严格执行财务内部审计和第三方审计制度,进一步加强专项资金监管力度。五是原市人事局多计发的考务费全部进行了清退。六是现金结算考试场地租赁费自20156月份以后,统一要求考点学校开具非税发票,按规定将考试场地租赁费转账给考点学校公存账户,目前已没有现金结算的情况。

三、按照全面从严治局要求,巩固和深化巡察整改成果

(一)继续推进未完全整改到位事项的整改工作。对正在推进、近期可以完成的1项整改事项,按照既定目标和措施抓好整改,不松劲、不减压,直至见到成效。

(二)进一步建立健全长效机制在抓好整改的同时,强化制度建设,加快建立健全相关制度规范,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕层党建、干部任用、事业单位人事管理、基金管理、财务管理、执纪问责等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,更严格执行制度,依规办事,形成用制度管人管事管权的长效机制。

(三)全面从严治局,不断巩固深化整改成果。按全面从严治党的要求,做到全面从严治局,把巡察反馈意见作为一面镜子,经常对照,查找差距,经常性检查整改事项有无反弹”“回潮现象,出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实。要举一反三,在党的领导、党的建设、作风建设、反腐败斗争各个方面,都要把制度立起来、规矩挺起来,落实主体责任和一岗双责,严格执行制度,落实措施,确保从严治局落实到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0735-2330603

邮政信箱郴州市燕泉北路39号市人力资源和社会保障局515

电子邮箱:czsrsjrsk@sina.com

中共郴州市人力资源和社会保障局党组

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